該人民調(diào)解協(xié)議應(yīng)否撤銷
一雇員因違規(guī)操作引發(fā)安全事故,治療中左手被截除。當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會主持調(diào)解時,當(dāng)事人及其代理律師選擇工傷標(biāo)準(zhǔn)索賠,并與資方達(dá)成賠償協(xié)議。其后不久,該雇員以選擇賠償標(biāo)準(zhǔn)存在重大誤解和協(xié)議顯失公平為由,要求撤銷人民調(diào)解協(xié)議,重新計賠。7月11日,隨著南通市中級法院終審判決書的送達(dá),上訴人(原審原告)徐某撤銷調(diào)解協(xié)議的愿望再次落空。
原告徐某系一名退休工人,一生忙碌慣了的徐某不想就這樣閑下來。2003年3月,徐某就到某材料廠打工。材料廠雇傭徐某在其制磚車間運煤砂,負(fù)責(zé)輸送帶的正常運轉(zhuǎn)。2004年6月27日,徐某違反操作規(guī)程,用手清理運行中的對滾障礙物,被軋傷左臂,經(jīng)南通醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院住院治療,診斷為左手毀損傷并行截肢術(shù),材料廠支付了徐某住院期間的醫(yī)療費14889元。
事發(fā)生,當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民調(diào)解委員會組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行過多次調(diào)解,但雙方未能達(dá)成一致。2004年8月29日,調(diào)解委員會再次召集雙方當(dāng)事人調(diào)解,徐某委托的律師提出,本事故“如不按工傷處理,可按人損標(biāo)準(zhǔn)處理”。后經(jīng)協(xié)商,雙方當(dāng)事人同意按工傷五級標(biāo)準(zhǔn)賠償。
同年11月2日,雙方當(dāng)事人訂立了《職工傷殘補助協(xié)議書》,約定:一、對照《中華人民共和國工傷與職業(yè)病致殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(即GB/T16180- 1996標(biāo)準(zhǔn)),材料廠承認(rèn)徐某為工傷,徐某不再要求職能部門重新評殘;二、材料廠除已支付的醫(yī)療費外,再一次性給予徐某傷殘補助費、就業(yè)補償費、照顧費用和今后的醫(yī)藥費總計4.2萬元,于2004年11月12日前付清;三、本協(xié)議為一次性傷殘補助的終結(jié)協(xié)議,徐某放棄其它要求,材料廠今后不再承擔(dān)任何責(zé)任;四、協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效。
協(xié)議簽訂后不久,材料廠按約備齊補償款,但徐某反悔未領(lǐng)取該款。2004年12月20日,徐某經(jīng)過司法鑒定,傷殘程度被評定五級。其后,徐某以賠償計算標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定為由,向法院提出訴訟。
原告徐某訴稱,事故發(fā)生后,被告材料廠與有關(guān)人員惡意串通,對我欺詐誤導(dǎo),致我產(chǎn)生重大誤解,與被告訂立了顯失公平的《職工傷殘補助協(xié)議書》;根據(jù)協(xié)議被告只一次性賠償我各項損失4.2萬元,賠償額明顯偏低,故該協(xié)議侵犯了我的合法權(quán)益,請求法院判決撤銷該協(xié)議。
被告材料廠辯稱,我單位與原告達(dá)成的《職工傷殘補助協(xié)議書》,是在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解下,參照工傷五級殘的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過雙方多次協(xié)商自愿達(dá)成的;該協(xié)議并不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定,故原告所訴缺乏法律和事實依據(jù),法院應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求。
法院審理后認(rèn)為,原告徐某與被告材料廠之間系雇傭關(guān)系。徐某在工作過程中發(fā)生傷害事故,本應(yīng)按雇員受害糾紛處理,適用人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。但事故發(fā)生后,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會主持調(diào)解,雙方當(dāng)事人達(dá)成了賠償協(xié)議,該協(xié)議應(yīng)視為當(dāng)事人的真實意思表示,并不違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,應(yīng)確認(rèn)有效。原告所訴協(xié)議存在欺詐、脅迫、惡意串通、乘人之危等情形,缺乏事實依據(jù)。同時,按工傷五級標(biāo)準(zhǔn)賠償是原告自己選擇的,其依法享有處分,盡管該標(biāo)準(zhǔn)比人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)低一些,但難以認(rèn)定顯失公平。因而,原告以重大誤解和顯失公平為由,要求撤銷調(diào)解協(xié)議,不應(yīng)予以支持。遂依照《中華人民共和國民通則》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》及有關(guān)程序法的規(guī)定,判決駁回原告徐某的訴訟請求。
一審宣判后,原告徐某不服,提出上訴。其上訴稱,我在退休后到材料廠工作,雙方間存在雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系,我在工作中受傷應(yīng)按雇員傷害糾紛處理,適用人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),而不應(yīng)作工傷處理。材料廠利用我不清楚上述法律關(guān)系,受傷后為生活所迫急于得到賠償?shù)男睦,采取欺詐手段誘騙我簽訂了調(diào)解協(xié)議,故在該協(xié)議簽訂過程中我存在重大誤解,且協(xié)議顯失公平,請求二審依法改判。
材料廠則辯稱,事故發(fā)生后,上訴人同意選擇工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償,故本案不存在重大誤解和顯失公平問題,請求二審法院駁回上訴,維持原判。
二審法院審理后認(rèn)為,人民調(diào)解委員會2004年8月29日主持調(diào)解時,上訴人及其委托代理律師均到場,其代理律師明確提出該事故可按工傷處理,也可按人身損害賠償處理,由此說明其清楚上訴人與被上訴人之間屬何法律關(guān)系,只不過上訴人最終選擇適用了按工傷標(biāo)準(zhǔn)處理方案,且經(jīng)過多輪協(xié)商,確定了最終的賠償數(shù)額,現(xiàn)上訴人稱其對協(xié)議存在重大誤解及協(xié)議內(nèi)容顯失公平,均無事實和法律依據(jù)。遂依照《中華人民共和國民事訴訟法》第153條之規(guī)定,作出駁回上訴,維持原判之終審判決。
評析:本案主要涉及雇傭關(guān)系和勞動關(guān)系的區(qū)別,以及兩種關(guān)系下勞動者因工作受傷時賠償標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別。
司法實踐中,不少人對我國既存在雇傭關(guān)系又存在勞動關(guān)系非常不理解,無法理清二者關(guān)系。其實,世界上絕大部分國家將勞動者在用人單位從事從屬性勞動而發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系都稱為雇傭關(guān)系或勞資關(guān)系,并沒有勞動關(guān)系這一概念。我國采用勞動關(guān)系這一概念主要出于兩個方面的原因:一是照顧建國以來的傳統(tǒng)稱呼習(xí)慣;二是由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,人口多勞動就業(yè)壓力大,不少雇傭關(guān)系還不能嚴(yán)格依照勞動法加以保護(hù),特別是不能要求所有的雇傭關(guān)系都按法律規(guī)定強制交納社會保險費。故我國勞動法所保護(hù)的勞動關(guān)系實質(zhì)上是雇傭關(guān)系中的一部分,隨著社會的發(fā)展,勞動法所保護(hù)勞動關(guān)系的范疇會逐步擴(kuò)大,F(xiàn)實生活中,一般情況下,雇員與雇主形成長期穩(wěn)定關(guān)系,并受勞動法律、法規(guī)調(diào)整的,稱為勞動關(guān)系;雇員與雇主未形成長期穩(wěn)定關(guān)系,且勞動者未能依勞動法享受相應(yīng)待遇的,稱為雇傭關(guān)系。
由于勞動關(guān)系中,勞動者的權(quán)益受到勞動法的充分保護(hù),資方必須或應(yīng)當(dāng)為勞動者交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險,因而,為了平衡一般雇傭關(guān)系中勞動者的權(quán)益,勞動者工作中發(fā)生人身傷害事故時,法律和司法解釋規(guī)定了兩套賠償標(biāo)準(zhǔn),即在勞動關(guān)系中適用工傷賠償標(biāo)準(zhǔn),在雇傭關(guān)系中適用人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。屬于《工傷保險條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險范圍的,不適用本條例。”該解釋第12條規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。”這兩條規(guī)定已明確對兩種理賠計算方式進(jìn)行了區(qū)別,但按工傷標(biāo)準(zhǔn)計算的理賠額要低于人損標(biāo)準(zhǔn)。
既然本案本應(yīng)按人損標(biāo)準(zhǔn)計算賠償額,那么是否要撤銷本案已存在的人民調(diào)解協(xié)議呢?這主要看本案人民調(diào)解委員會調(diào)解過程中是否存在重大誤解或顯失公平情形!吨腥A人民共和國民法通則》第59條規(guī)定:“下列民事行為,一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機關(guān)予以變更或者撤銷:(一)行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的;(二)顯失公平的。被撤銷的民事行為從行為開始起無效。”最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第71條規(guī)定:“行為人因為對行為的性質(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識,使行為的后果與自己的意思相悖,并造成較大損失的,可以認(rèn)定為重大誤解。”《意見》第72條同時規(guī)定:“一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗,致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價有償原則的,可以認(rèn)定為顯失公平。”本案中,調(diào)解委員會召集雙方當(dāng)事人調(diào)解時,原告徐某委托的律師提出,本事故“如不按工傷處理,可按人損標(biāo)準(zhǔn)處理”,其時原告就在旁邊,這說明原告徐某對行為的性質(zhì)、賠償標(biāo)準(zhǔn)是清楚的,同時雙方當(dāng)事人是在調(diào)委會主持下平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,并不存在一方利用優(yōu)勢地位問題,也不明顯違反公平原則,故重大誤解和顯失公平都難以成立。
其實,民事上最根本的一條原則就是當(dāng)事人自治原則,當(dāng)事人對自己的權(quán)利享有處分權(quán),對賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇也是行使處分權(quán)的體現(xiàn),只要處分過程中不存在重大誤解和顯失公平情形,有關(guān)協(xié)議就不應(yīng)輕意撤銷。最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第1條規(guī)定:“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。”該《規(guī)定》第3條則規(guī)定:“當(dāng)事人一方起訴請求變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議,或者請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的,有責(zé)任對自己的訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)予以證明。”本案中,原告徐某對自己主張的案件事實未能充分提供證據(jù)加以證明,故其要求撤銷人民調(diào)解協(xié)議的請求難以支持。
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